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인도네시아 CCS/CCUS: 현재 상황과 과제

energyresearch 2024. 12. 13. 16:04

인도네시아 CCS/CCUS: 현재 상황과 과제

인도네시아는 2060년까지 탄소 중립(Net Zero)을 목표로 설정하며, CCS/CCUS(Carbon Capture, Utilization, and Storage) 기술의 도입과 사업화를 국가적 우선순위로 두고 있다. 석유·가스 산업에서 축적된 경험과 자원을 활용하여 CCS/CCUS 기술을 상업화하려는 인도네시아의 노력은 동남아시아에서 선도적인 위치를 차지하고 있다. 본문에서는 인도네시아의 CCS/CCUS 관련 법적 체계, 주요 프로젝트, 자원 내셔널리즘, 경제적 과제, 국제 협력 등을 중심으로 그 현황과 도전 과제를 살펴본다.

1. 인도네시아의 CCS/CCUS 법적 체계와 정책

인도네시아는 CCS/CCUS의 상업화를 위한 법적 체계 정비를 지속적으로 추진하고 있다. 2024년 CCS 대통령령 제14호와 2023년 에너지광물자원대신령 제2호는 CCS 사업의 허가, 저류 수수료, 국경 간 CO2 수송 등을 규정하고 있다. 이러한 법령은 CCS/CCUS 기술의 사회적 실현을 위한 기반을 마련했지만, 여전히 구체적인 세부사항과 규정이 부족한 상태다.

CCS 대통령령 2024년 제14호는 인도네시아가 CCS 사업에서 글로벌 허브로 자리잡기 위한 노력을 보여준다. 대통령령은 저류 가능 용량의 70%를 국내 CO2 저류용으로 보장하고, 나머지 30%를 국외 유래 CO2 저류에 할당할 수 있도록 허용한다. 국외 CO2 저류는 대통령 승인을 통해 예외적으로 더 확대될 수 있으나, 이를 둘러싼 구체적인 규제와 절차는 아직 불확실하다. 이와 함께 탄소 크레딧 발행과 관련된 체계 역시 명확하지 않아 경제적 유인이 약한 상황이다.

2. 주요 CCS/CCUS 프로젝트

인도네시아에서는 총 15건의 CCS/CCUS 프로젝트가 진행 중이며, 이 중 8건에 일본 기업이 관여하고 있다. 대표적인 프로젝트는 다음과 같다.

(1) 탱구 CCUS 프로젝트

탱구 CCUS는 BP가 운영하며, 일본계 기업 6곳과 JOGMEC이 참여하는 대규모 프로젝트다. 서파푸아주 탱구 LNG 프로젝트에서 CO2를 볼와타 저류층에 압입하여 Enhanced Gas Recovery(EGR)를 통해 가스 증산을 도모한다. 2030년 CO2 압입 개시를 목표로 하며, 초기 투자액은 약 9억 4,800만 달러로 추산된다. 이 프로젝트는 총 18억 톤의 CO2 저류 가능성을 가진 것으로 평가된다.

(2) 순다 아스리 CCS/CCUS 허브

ExxonMobil과 Pertamina가 협력하여 추진 중인 순다 아스리 허브는 서부 자바 지역에서 CCS 허브로 개발되고 있다. 이 프로젝트는 총 150억 달러의 투자 계획 중 약 20억 달러를 CCS 부분에 할당하고 있다. 싱가포르에서 국경 간 CO2 수송을 포함하여 다른 산업에서 배출되는 CO2를 받아들이는 허브로 자리잡을 예정이다.

(3) 아바디 CCS

INPEX가 운영하는 아바디 CCS는 LNG 프로젝트와 연계되어 CO2를 대규모로 압입하는 계획이다. 2030년대 초반 생산 개시를 목표로 하고 있으며, 연간 약 280만 톤의 CO2를 압입할 예정이다. 초기 투자액은 11억 달러로 예상된다.

이 외에도 타이베이스 CCS 허브, 사카쿠만 CCS 프로젝트 등 다양한 프로젝트가 추진 중이며, 이들은 모두 인도네시아가 CCS/CCUS의 글로벌 중심지로 자리잡는 데 기여할 것으로 보인다.

3. 자원 내셔널리즘의 영향

인도네시아의 자원 내셔널리즘은 외국 기업에게 주요한 리스크로 작용하고 있다. 헌법 제33조는 국가가 자원을 관리하여 국민의 최대 번영을 도모할 것을 명시하고 있으며, 이를 바탕으로 한 자원 개발 정책은 외국 기업의 사업 환경에 큰 영향을 미친다. 자원 내셔널리즘은 석탄과 천연가스 등 주요 자원의 수출 제한으로 나타났다. 예를 들어, 2022년에는 석탄 수출이 일시적으로 금지되었으며, 2036년까지 천연가스 생산량을 전량 국내 공급하겠다는 계획이 발표되었다.

그러나 이러한 정책은 자원 개발에 대한 불확실성을 증가시키며, 외국 기업의 장기 투자 결정을 어렵게 만든다. 이에 따라 외국 기업은 Pertamina와의 협력 관계를 강화하거나, 현지에서 신뢰를 구축하는 전략을 통해 리스크를 완화할 필요가 있다.

4. CCS/CCUS 사업의 경제적 과제

CCS/CCUS 사업의 상업적 성공은 경제성 확보에 달려 있다. 현재 인도네시아에서는 탄소세와 배출권 거래제 등이 경제적 유인으로 작용할 가능성이 있으나, 실행은 초기 단계에 머물러 있다.

(1) 저류 수수료

저류 수수료는 배출자가 저류 사업자에게 지불해야 하는 금액으로, 정부는 이를 기반으로 CCS 사업을 수익화하려 하고 있다. 그러나 구체적인 수수료 체계가 마련되지 않아 사업 경제성 평가가 어렵다.

(2) 탄소세와 배출권 거래제

탄소세는 2025년부터 시행될 예정으로, 석탄 화력발전소를 대상으로 톤당 약 2달러 수준의 세율이 설정된다. 이는 세계 최저 수준으로, CCS 기술 도입의 직접적 유인으로 작용하기에는 부족하다. 배출권 거래제 역시 초기 단계에 머물러 있으며, 거래량이 제한적이다.

(3) 탄소 크레딧

탄소 크레딧 발행 체계는 CCS/CCUS 기술의 상업화를 지원할 수 있는 중요한 요소다. 그러나 현재 인도네시아에서 탄소 크레딧 발행은 구체적인 제도가 마련되지 않아 국제 시장에서 경쟁력을 확보하기 어려운 상황이다.

5. 국제 협력과 일본의 역할

인도네시아는 일본과의 협력을 통해 CCS/CCUS 기술 도입을 가속화하고 있다. 일본은 JCM(Joint Crediting Mechanism)을 통해 탈탄소 기술, 시스템, 인프라를 지원하며, CCS/CCUS 사업화를 위한 중요한 파트너로 자리잡고 있다. JOGMEC은 CCS/CCUS 사업의 상업화를 지원하기 위해 자금 지원, 기술 협력, 국제 대화 등을 주도하고 있다.

특히, 일본 기업들은 탱구 CCUS, 아바디 CCS 등 주요 프로젝트에 참여하며 기술과 자금을 제공하고 있다. 이는 인도네시아가 CCS/CCUS 기술의 글로벌 리더로 자리매김하는 데 중요한 역할을 하고 있다.

결론

인도네시아는 CCS/CCUS 기술 도입과 사업화를 통해 탄소 중립 목표를 실현하려 하고 있다. 법적 체계 정비, 주요 프로젝트의 진행, 국제 협력 확대는 긍정적인 신호를 보여준다. 그러나 자원 내셔널리즘, 경제적 유인의 부족, 정책의 불확실성은 여전히 해결해야 할 과제로 남아 있다.

향후 CCS/CCUS 사업의 성공 여부는 법적·정책적 세부사항의 명확화, 경제적 유인 체계의 강화, 국제 협력 확대에 달려 있다. 특히, 일본과의 협력은 인도네시아가 CCS/CCUS 기술의 글로벌 허브로 발전하는 데 중요한 역할을 할 것이다. 이러한 노력은 인도네시아의 지속 가능한 발전과 탄소 중립 목표 달성에 크게 기여할 것으로 기대된다.

 

 

인도네시아의 CCS/CCUS 동향과 사업 환경

1. 서론

필자가 인도네시아 자카르타 사무소에 근무하며 지난 1년 동안 관찰한 바에 따르면, 인도네시아는 CCS/CCUS(Carbon Capture, Utilization, and Storage) 기술의 도입과 사회 실장을 위해 점진적으로 준비 중이다. 이는 정부와 기업들이 2060년까지 탄소 중립 목표를 달성하려는 움직임의 일환이다.

다만, 온실가스 배출에 대한 페널티나 배출 억제 인센티브가 명확하지 않고, CCS 사업의 경제성을 결정짓는 요인들이 아직 구체화되지 않은 상태다. 이 글에서는 인도네시아에서 CCS/CCUS의 최근 동향과 잠재적 경제 요인, 그리고 석유·가스 산업의 기존 과제를 함께 검토한다.

2. 인도네시아의 CCS/CCUS 추진 현황

(1) 정부의 CCS 관련 정책

  • 탄소 중립 목표:
    • 인도네시아 정부는 2060년까지 탄소 중립(Net Zero)을 목표로 설정했다.
    • 배출량 거래제 및 탄소세 도입을 통해 이를 지원하려 하고 있다.
  • 탄소세 및 배출권 거래제:
    • 탄소세: 석탄 화력발전에 한정하여 1kg당 30 IDR(약 2 USD/톤) 수준으로, 세계 최저 수준의 세율로 2025년부터 시행 예정이다.
    • 배출권 거래제: 현재 발전 부문의 석탄 화력발전 사업에만 배출 프레임이 설정되어 있으며, 거래량은 제한적이다.
  • CCS 관련 법규 및 인센티브:
    • 정부는 CCS 사업 참여 기업에 세제 및 기타 인센티브를 제공할 것을 명시했으나, 구체적인 내용은 아직 발표되지 않았다.
    • 저류 수수료와 로열티와 같은 세외국가 수입이 부과될 예정이지만, 세부 사항은 명확하지 않다.

(2) 주요 CCS/CCUS 프로젝트

현재 인도네시아에서는 15건의 CCS/CCUS 프로젝트가 준비 중이다. 대표적인 사례로는 탱구 LNG 사업에서의 CCUS 프로젝트가 있다. 이 프로젝트는 EGR(Enhanced Gas Recovery)을 통해 볼와타 저류층에 CO2를 주입하는 것을 목표로 하며, 2030년까지 CO2 압입을 시작할 계획이다. 최종 투자 결정(FID)은 2024년 내로 이뤄질 전망이다.

3. CCS 사업의 경제적 과제

CCS/CCUS의 성공적인 도입을 위해서는 경제성을 보장하는 요인들이 필수적이다. 그러나 인도네시아는 다음과 같은 과제를 안고 있다:

(1) 비용 구조

  • 탄소세와 같은 배출 감축 인센티브가 낮아, CCS 사업에 참여하는 기업이 경제적 동기를 느끼기 어려운 상황이다.
  • CCS 프로젝트의 비용은 초기 투자와 운영비 모두 높은 편으로, 수익성을 확보하기 위한 정책적 지원이 필요하다.

(2) 저류 수수료 및 로열티

  • CCS 사업에서 회수된 CO2의 저류에 따른 수익(저류 수수료)은 정부에 일부 납부해야 하며, 이에 대한 구체적인 정책과 세부 사항은 아직 발표되지 않았다.

(3) 인센티브 부족

  • 인도네시아 정부는 CCS 프로젝트를 위한 세제 혜택과 기타 인센티브를 약속했으나, 명확한 기준과 정책 발표가 이루어지지 않아 기업들의 투자 결정이 지연되고 있다.

4. 석유·가스 산업과 CCS의 관계

인도네시아는 석유·가스 산업에서 오랜 역사를 가지고 있으며, 탱구 LNG와 아바디 LNG 같은 주요 프로젝트에 출자하고 있다. 그러나 최근 에너지 전환 트렌드로 인해 석유·가스 개발은 감소 추세에 있다. 이러한 배경 속에서 CCS/CCUS는 기존 석유·가스 사업의 배출 감축 대안으로 부상하고 있다.

특히, CCUS 기술을 활용한 가스 증산(EGR)과 같은 접근법은 기존 자원을 최대한 활용하며 탄소 배출을 줄이는 데 기여할 수 있다. 다만, 석유·가스 산업 특유의 관료주의와 복잡한 승인 절차는 CCS 프로젝트 추진 속도를 늦추는 요인으로 작용하고 있다.

5. CCS/CCUS의 사회 실장 전망

인도네시아에서 CCS/CCUS 기술이 사회적으로 실현되기 위해서는 다음과 같은 요소가 필요하다:

  1. 규제 정비:
    • 탄소세 및 배출권 거래제의 확장과 구체화.
    • 저류 수수료 및 로열티 정책의 명확화.
  2. 경제적 인센티브 제공:
    • 세제 혜택과 직접적인 정부 지원을 통한 초기 투자 부담 완화.
    • 배출 감축 기업에 대한 실질적 보상 체계 마련.
  3. 기술적 준비:
    • CCS 기술 개발 및 운영에 필요한 기술적 역량 확보.
    • EGR과 같은 CCUS 기술의 활용으로 경제적 효율성 극대화.
  4. 정부-기업 협력 강화:
    • 정부와 민간 기업 간의 협력을 통해 CCS/CCUS 사업의 투명성과 실행 가능성을 제고.

6. 결론

인도네시아는 탄소 중립을 향한 글로벌 흐름에 발맞춰 CCS/CCUS 기술의 도입과 정착을 위해 초기 단계의 준비를 진행하고 있다. 그러나 규제 미비, 경제적 동기 부족, 인프라 및 기술적 도전 과제가 여전히 산재해 있다. 특히, CCS 프로젝트의 경제성을 보장하기 위해서는 정부의 명확한 정책 지원과 기업 간 협력 강화가 필수적이다.

향후 CCS/CCUS 기술이 인도네시아에서 성공적으로 정착한다면, 이는 석유·가스 산업의 전환과 더불어 국가 탄소 중립 목표 달성에 크게 기여할 것으로 기대된다. 2024년과 2025년에는 주요 정책 발표와 최종 투자 결정(FID)이 예정되어 있어, CCS/CCUS의 실현 가능성과 경제성에 대한 지속적인 관심이 필요하다.

 

 

인도네시아의 CCS/CCUS 사업 환경: 법적, 경제적 및 사회적 분석

제2장 인도네시아 CCS/CCUS 사업의 사회 구현 현황

2-1. CCS/CCUS 관련 법적 규제 정비 현황

인도네시아는 CCS/CCUS(Carbon Capture, Utilization, and Storage) 기술의 사회적 실현을 위해 법적 체계를 정비하고 있다. 이 기술은 석유·가스 산업뿐만 아니라 다른 산업에서도 활용될 가능성이 있으며, CO2를 대수층에 압입하거나 다른 방법으로 저류하는 행위를 지원하기 위해 규제 체계를 개발 중이다.

  • 2023년 장관령 제2호:
    • 석유·가스 광구에서 발생한 CO2를 포함해 CCS/CCUS 개발 계획에 포함할 수 있도록 허용.
    • 광구 외 지역이나 다른 산업에서 발생한 CO2는 포함되지 않음.
  • 2024년 CCS 대통령령 제14호:
    • CO2 저류 허가, 탐사 허가, 수송 허가, 국경 간 CO2 수송, 수익화 방안 등 CCS 사업의 다양한 측면을 규정.
    • 국내 CO2의 저류 용량의 70%를 보장하고, 최대 30%까지 국외 유래 CO2를 허용하되, 대통령 승인을 통해 예외를 허용할 수 있음.
    • 탄소 크레딧 발행 및 수익화를 위한 저류 수수료 체계를 규정하되, 구체적인 세부사항은 미정.

이러한 법적 정비는 인도네시아가 동남아시아에서 CCS/CCUS 사업화에 가장 적극적으로 움직이는 국가 중 하나임을 보여준다. 그러나 세부적인 정책의 부족은 기업의 투자 결정을 어렵게 하고 있다.

2-2. 선행 프로젝트와 일본 기업의 참여

인도네시아에서 현재 준비 중인 15개의 CCS/CCUS 프로젝트 중 8개에 일본 기업이 참여하고 있다. 이는 일본이 인도네시아의 CCS/CCUS 산업에서 중요한 역할을 하고 있음을 시사한다.

  • 탱구 LNG 프로젝트:
    • Enhanced Gas Recovery(EGR)를 목표로 2030년까지 CO2를 볼와타 저류층에 주입할 예정.
    • 최종 투자 결정(FID)은 2024년 내로 계획됨.

이 외에도 다양한 단계에서 조사가 진행 중이며, 특히 일본 기업의 높은 참여율은 CCS/CCUS 기술 도입에 있어 일본과 인도네시아 간의 협력 관계를 강조한다.

2-3. CO2 국경 간 수송과 저류

CO2를 국경 간 수송하는 데 필요한 법적 체계는 국제 협약에 기반하고 있다. 인도네시아는 2024년 CCS 대통령령 제14호에서 CO2 수송 중 누출은 국내 배출량으로 산정되지 않도록 규정했다.

  • 국제 협약 준수:
    • 런던 의정서 개정 제6조를 수용.
    • 싱가포르와 CO2 국경 간 수송을 위한 의향서(LOI)를 체결.
  • CO2 저류 잠재력:
    • 대수층: 97억 톤.
    • 감퇴/고갈 유·가스층: 25억 톤.
    • ExxonMobil 등의 연구에서는 최대 4,000억 톤까지 평가된 사례도 있음.

CO2 저류 가능량의 30%를 국외 CO2에 할당한다는 원칙은 인도네시아의 자원 자국 우선주의와 관련이 있으며, 프로젝트 진행 시 잠재적인 리스크로 작용할 수 있다.

2-4. 경제적 요인: CCS의 수익성과 과제

CCS/CCUS 사업은 경제성을 확보하지 않으면 지속 가능하지 않다. 인도네시아에서는 저류자와 배출자를 중심으로 각각의 경제적 요인을 분석할 수 있다.

(1) 저류자의 경제적 요인

  • 수익:
    • 배출자가 지불하는 저류 수수료.
    • 국외 CO2 저류 수수료를 통한 수익 창출.
    • 생산물 분여 계약(PSC)에 따른 비용 회수 가능성.
    • CCUS 기술을 활용한 Enhanced Oil Recovery(EOR) 및 EGR로 인한 추가 수익.
  • 과제:
    • 설비 비용(갱정 굴착, 압입 펌프, 가스 컴프레서 등).
    • 모니터링 비용.
    • 정부 정책의 불확실성으로 인한 투자 리스크.

(2) 배출자의 경제적 요인

  • 경제적 동기:
    • 탄소세와 배출권 거래제 도입이 CCS 참여의 유인이 될 가능성.
    • 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)에 대응하기 위해 저탄소 제조 공정 필요.
  • 과제:
    • 탄소세 도입 지연: 현재 2025년부터 시행 예정.
    • 배출량 거래 제도의 한정적 적용: 발전소에만 제한.
    • 탄소 크레딧 제도 부재: CCS 기술 도입의 경제적 이점 부족.

제3장 인도네시아에서의 CCS/CCUS 사업화 검토

인도네시아는 동남아시아에서 가장 활발하게 CCS/CCUS 사업화를 추진하는 국가 중 하나지만, 여전히 해결해야 할 많은 과제를 안고 있다.

  • 법적 환경:
    • 제도 정비가 다른 동남아시아 국가보다 빠르지만, 구체적 실행 규정은 부족.
    • 정부 승인 절차가 복잡하고 시간이 오래 걸린다는 우려.
  • 경제적 환경:
    • CCS/CCUS 사업은 초기 투자 비용이 높고, 수익성 확보가 어렵다.
    • 탄소세 및 배출권 거래제의 낮은 세율과 제한적 적용이 경제적 동기를 약화시킴.
  • 기술적 환경:
    • 저류 가능량에 대한 다양한 추정치로 인해 프로젝트 타당성 평가가 어렵다.
    • EOR 및 EGR과 같은 CCUS 기술 활용은 부가가치를 창출할 가능성이 있지만, 국제 지원의 제한이 있음.

결론

인도네시아는 CCS/CCUS 기술의 사회적 실현과 사업화를 위한 초기 단계에 있으며, 동남아시아에서 비교적 빠르게 법적 체계를 정비하고 있다. 그러나 구체적인 규정 부족, 경제적 유인 미흡, 정부 정책의 불확실성은 기업들이 투자를 결정하기 전에 해결해야 할 과제로 남아 있다.

향후 탄소세와 배출권 거래제의 확대, 국제 협력 강화를 통해 CCS/CCUS 기술이 인도네시아의 탄소 중립 목표를 지원하는 핵심 수단으로 자리잡을 가능성이 크다. 특히, 국경 간 CO2 수송 및 저류와 관련된 국제 협약과의 조화는 CCS/CCUS 프로젝트의 성공 여부를 결정하는 중요한 요소가 될 것이다.

 

 

제3장 인도네시아의 CCS/CCUS 사업화와 주요 요인

3-1. 자원 내셔널리즘과 외국 기업의 진입 리스크

인도네시아의 **자원 내셔널리즘(자국 우선주의)**은 외국 정부와 기업이 CCS/CCUS 사업을 추진하는 데 있어 주요 리스크로 간주된다. 인도네시아 헌법 제33조는 국가가 자원을 관리하여 국민의 최대 번영을 도모할 것을 명시하고 있으며, 이를 기반으로 한 정책은 외국 기업의 사업 환경에 영향을 미친다.

  • 주요 사례:
    1. 석탄 수출 금지: 2022년, 정부는 국내 석탄 화력발전소의 공급 안정화를 위해 수출 금지 조치를 시행했으며, 이는 외국 기업과의 갈등을 야기했다.
    2. 천연가스 자국 우선 소비: 2036년까지 천연가스 생산량을 전량 국내에 공급할 것이라는 발표가 있었다.
  • 정치적 연속성: 프라보워 차기 대통령이 조코 위도도 대통령의 자원 내셔널리즘 정책을 계승할 가능성이 크며, 외국 기업들은 이러한 정책적 연속성을 염두에 두어야 한다.
  • 외국 기업의 대응: 외국 기업은 인도네시아 내 수요와 공급의 균형을 면밀히 모니터링하고, 현지 관계자와 신뢰를 구축하며 자원 내셔널리즘이 초래할 수 있는 불확실성을 줄여야 한다.

3-2. 정부 및 주요 기관의 역할

(1) SKK Migas

SKK Migas는 인도네시아의 석유·가스 상류 사업을 관리하는 주요 기관으로, 2001년 석유·가스법에 의해 설립되었다. 그러나 복잡한 행정 절차와 장기적인 승인 과정이 투자와 개발 속도를 저해하고 있다.

  • 과거 사례:
    • Chevron, Total, INPEX와 같은 주요 외국 기업들이 승인 지연 및 조건 부과로 인해 철수.
    • 2017년 Total과 INPEX가 철수한 마하컴 유전, 2021년 Chevron이 철수한 로칸 유전, 2023년 Shell이 철수한 아바디 가스 광구 등에서 SKK Migas의 행정 문제와 자원 내셔널리즘의 영향을 확인할 수 있다.
  • 향후 개편: SKK Migas는 개편될 가능성이 있으며, 새로운 조직인 **특별 석유·가스 사업체(BUK)**가 설립될 가능성이 제기되고 있다. 이는 정책 기능과 사업 기능을 통합하여 운영의 효율성을 높이고 외국 투자 환경을 개선하려는 시도다.

(2) Pertamina(플루타미나)

Pertamina는 인도네시아 국영 석유·가스 회사로, CCS/CCUS 사업에서 중요한 역할을 하고 있다.

  • 주요 역할:
    • CCS/CCUS 허브화 계획 대부분에 관여.
    • 국내 석유·가스 광구의 권익을 이어받아 기술력과 경험을 축적.
  • 성과:
    • 2022년 38억 1천만 달러, 2023년 47억 7천만 달러의 순이익을 기록하며, 과거 최고의 실적을 달성.
  • 협력 중요성: Pertamina는 기술력 향상과 함께 국제 협력을 통해 신뢰를 구축하고 있으며, CCS 사업의 성공적인 추진을 위해 핵심적인 협력 파트너로 간주된다.

3-3. CCS/CCUS 사업과 자원 내셔널리즘의 상호작용

(1) 자국 우선 정책과 외국 기업의 리스크

인도네시아 정부는 자원 개발에 있어 자국 우선 정책을 강화하고 있으며, 이는 외국 기업에 다음과 같은 영향을 미칠 수 있다:

  • 자원 수출 제한 및 국내 공급 우선 정책.
  • 승인 지연 및 불확실성 증대.

(2) 자원 내셔널리즘의 기회 요인

그러나 자원 내셔널리즘은 현지 기업 및 파트너와 협력할 경우 외국 기업이 성공적인 사업을 구축하는 데 중요한 기회가 될 수도 있다:

  • Pertamina와의 협력을 통해 기술적·운영적 지원을 받을 수 있음.
  • CCS/CCUS 허브화를 통한 국제적 시장 확대 가능성.

결론

인도네시아의 자원 내셔널리즘은 외국 기업에게 리스크로 작용하지만, 현지 정부 및 기관과의 신뢰 구축과 협력을 통해 이를 극복할 가능성이 있다. SKK Migas의 개편, Pertamina의 역할 강화, 자원 내셔널리즘 정책의 지속성 등은 외국 기업이 CCS/CCUS 사업에 진출하기 위해 고려해야 할 주요 변수다.

향후 인도네시아의 CCS/CCUS 사업화가 성공적으로 진행되기 위해서는 외국 기업과 인도네시아 정부 간의 협력 강화와 정책적 안정성이 필수적이다. 특히 Pertamina와 같은 현지 파트너와의 협력은 사업 성공의 중요한 요인으로 작용할 것이다.

 

 

제4장 결론

본고는 인도네시아의 CCS/CCUS(Carbon Capture, Utilization, and Storage) 사업 환경과 사회적 실현 가능성을 조명하고, 사업화를 향한 주요 동향과 과제를 제시하였다. 또한, 석유·가스 산업에서 비롯된 기존의 문제점과 인도네시아 특유의 환경을 통해 외국 기업이 고려해야 할 요소들을 강조하였다. 2024년 7월에 개최된 International & Indonesia CCS Forum 2024는 이러한 흐름을 잘 보여주며, 3,500명이 넘는 참가자가 인도네시아 CCS 사업에 대한 관심과 열기를 드러냈다.

1. 인도네시아 CCS/CCUS의 가능성과 도전 과제

1-1. 법적, 정책적 정비의 진척

인도네시아는 동남아시아에서 CCS/CCUS 법적 체계를 선도적으로 정비하고 있다. 2024년 CCS 대통령령 제14호와 2023년 에너지광물자원대신령 제2호는 사업 허가, 수익화 방안, 국경 간 CO2 수송 등 주요 요소를 규정하고 있다. 그러나 여전히 다음과 같은 과제가 남아 있다:

  • 저류 수수료와 탄소 크레딧 제도의 구체화 부족.
  • 복잡한 행정 절차와 승인 지연.
  • 자원 내셔널리즘의 불확실성.

1-2. 주요 프로젝트와 글로벌 협력

탱구 LNG, 순다 아스리 CCS 허브 등 대규모 프로젝트가 진행 중이며, ExxonMobil, BP, Pertamina와 같은 글로벌 기업들이 협력하고 있다. 일본 기업은 8개 프로젝트에 관여하며, 일본 정부와 협력하여 JCM(Joint Crediting Mechanism) 등 탈탄소화를 위한 지원을 제공하고 있다. 이는 인도네시아가 CCS/CCUS의 글로벌 허브로 자리 잡을 가능성을 보여준다.

2. 외국 기업과 자원 내셔널리즘

2-1. 자원 내셔널리즘과 외국 기업

인도네시아의 자원 내셔널리즘은 외국 기업에 주요 리스크로 작용하지만, 적절한 전략을 통해 기회로 전환할 수 있다.

  • 리스크:
    • 자원 수출 제한 정책.
    • 복잡한 정책 변경 가능성.
  • 기회:
    • Pertamina와 협력하여 안정적인 파트너십 구축.
    • CCS 허브화를 통한 국제 시장 진출.

2-2. 정부와의 협력 필요성

정부 기관(SK Migas, Pertamina 등)과의 원활한 협력은 필수적이다. 특히, SK Migas의 구조 개편과 관련된 불확실성은 외국 기업이 주의 깊게 살펴야 할 요소다. 협력 관계의 신뢰를 구축하고, 정부와 지속적인 대화를 통해 리스크를 관리하는 것이 중요하다.

3. 지역 협력과 글로벌 흐름

3-1. 동남아시아의 CCS/CCUS 동향

말레이시아, 태국, 베트남 등도 CCS/CCUS 기술 도입을 위한 정책과 법규를 개발 중이다.

  • 말레이시아: 페트로나스가 일본과 협력하여 CO2 국경 간 수송을 추진.
  • 태국: 석유법 개정을 통해 CCS를 포함하려는 움직임.
  • 싱가포르: 인도네시아와 MOC(Memorandum of Cooperation) 체결로 정보 교환과 표준화 추진.

3-2. 국제 협력

일본은 인도네시아와 JCM을 통해 CCS/CCUS 사업화를 지원하고 있으며, 기술 개발, 크레딧 생성, 프로젝트 자금 조달 등에서 중요한 역할을 하고 있다. 이러한 협력은 인도네시아가 CCS/CCUS의 글로벌 리더로 자리매김하는 데 기여할 것이다.

4. 결론 및 향후 전망

인도네시아는 CCS/CCUS 기술의 사회적 실현과 사업화를 위한 기반을 구축하고 있으며, 동남아시아에서 선도적인 위치를 차지하고 있다. 그러나 사업 성공을 위해 해결해야 할 과제가 남아 있다:

  • 법적, 정책적 구체화.
  • 경제성 확보를 위한 탄소 크레딧 시장의 활성화.
  • 자원 내셔널리즘 리스크 관리.

향후 인도네시아 CCS/CCUS 사업의 성공은 정부-기업 간 협력, 국제적 지원 확대, 기술 및 비용 효율성 개선에 달려 있다. 특히, 글로벌 기업과 일본 정부의 지원은 CCS/CCUS 기술의 상업화와 인도네시아의 탄소 중립 목표 달성에 중요한 역할을 할 것이다.

추가 참고

  • 탱구 CCUS 프로젝트: 연간 3,000만 톤 이상 CO2 압입, 총 저류 가능량 18억 톤.
  • 순다 아스리 허브: 총 투자 150억 USD, CO2 저류 잠재력 30억 톤.
  • JCM 지원: 탈탄소 기술 보급 및 탄소 크레딧 거래를 통한 경제적 지원.

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